上海市加快高新技术企业发展，明确目标与重点培育措施

发布时间：2026-03-25 03:04:32 丨 浏览次数：

一座城市未来十年的产业高度，是由高新技术企业的数量以及质量直接决定的。在2022年的时候，上海达成了有效期内高新企业总量突破2万家的目标，而且还出现了一批具备国际竞争力的领军企业。从“选苗”到“成林”的这套培育打法，是值得认真细致地去拆解的。

精准筛选 建立高新企业蓄水池

上海脑子里想法条理清楚，不搞那种大面积不加区分的投入方式，反而先去构建一份有着高水准的“后备力量”清单。依据国家高新企业的认定准则，市科技部门、财政部门、税务部门等一同协作制定了适合本地情况的进入储备库标准，着重把控住几个关键指标：主要业务务必处于国家予以支持的高新领域范围，用于研发的投入所占比例不能少于3%，从事科技相关工作的人员所占比例不能少于5%，高新技术产品以及服务所带来的收入所占比例得超过40%。满足这些条件的科技类型的中小规模企业，才具备进入培育库的资质。

上海为那些于高新技术领域有着重大特色创新的企业，留了个“一事一议”的通道。入库并非终点，而是动态管理的起始，实行“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”的滚动机制。如此的做法等同于预先锁定了一批具备潜力的种子选手，使得政策资源能够精准投放到真正存有技术含量的企业之上。

梯次培育 打通企业成长快车道

企业成长遵循其专属规律，上海塑造了一整套完备的科技企业培育链，起始于“科技创业团队”，接着是“初创期科技型企业”，随后是“高新技术入库培育企业”，最终臻至“高新技术企业”，各个阶段均配备有相应的支撑。此套体系的优势之处在于，并非于企业欲申报高新之际才萌生出扶持念头，而是自创业起始的首日便着手进行介入。

于具体做法层面，上海推出了“大众创业、万众创新”的升级版，借由举办创业大赛去发掘优良项目，还为创业团队给予孵化服务以及登记注册便利。针对处于初创期的科技型企业，着重引导社会资本予以介入，助其度过最为脆弱的生存期。这般梯次培育的模式，保障了高新技术企业的源头活水持续流淌，为总量的突破夯实了坚实根基。

载体升级 打造高新企业集聚区

科技园区是培育企业的主阵地之一，工业园区也是培育企业的主阵地之一，经济开发区同样是培育企业的主阵地之一，上海着重致力于提升这些载体的服务水平。具体的着手点在于使孵化器增强服务科技创业团队和初创企业的能力，使大学科技园增强服务科技创业团队和初创企业的能力，使文化创意园增强服务科技创业团队和初创企业的能力等平台。载体强大，企业才能够茁壮成长，这是最为基本的一种逻辑关系了。

市区联动同样是重要举措，上海进行“创新创业集聚区”建设试点，激励具备条件的区营造产业特色鲜明、创新资源充沛、生活配套完备的高新企业集聚区。这般行径冲破了行政区划的束缚，促使资源朝向优势区域汇聚。一旦企业不为场地、配套以及产业生态操心时，理所当然会更专心于技术突破与市场开拓。

研发赋能 筑牢企业技术护城河

上海为增强企业研发实力，全面推进高新技术企业的技术创新体系建设，推进研发机构建设，优先在高新企业及入库培育企业中建设工程技术中心，建设企业重点实验室，建设企业技术中心，这等同于将科研平台直接构建于企业内部，同时，鼓励这些企业参与重大工程建设，鼓励其参与重大产业技术研发，鼓励其参与行业共性技术攻关。

产学研融合正处于加速状态，于上海而言，已构建并完善了针对科研人员的校企、院企共建双聘机制，以此激励科技人员朝着企业方向开展技术开发相关服务，以及技术咨询等服务。更为关键的是，对企业和高校、科研院所共建概念验证平台予以支持，同时支持其共建熟化孵化平台，并且完善科技资源开放共享机制。借助这些举措，企业的技术研发并非独自进行，而是与前沿科研力量紧密相连，形成绑定关系。

人才集聚 激活创新发展第一资源

人才去往哪里，企业便会在那里变强。上海参照高新技术企业的相应发展需求，把各类科技创业人才计划朝着高新企业予以倾斜。一项极为实际的举措是，给符合设定条件的高新企业高层次人才申报职称开辟绿色通道，这径直解决了科技人才最为关切的职业发展难题。促成创新人才向高新企业汇聚，依赖的正是这种切实的政策扶持。

在创新产品进行推广应用这个事情上，上海拿出了实实在在的资金。借助政府采购政策，施行创新产品政府首购、订购以及“三首”（意味装备首台套、材料首批次、软件首版次）等非招标模式的应用示范，以此帮助高新企业的新技术新产品开拓市场。鼓励大企业采用“众研、众包、众筹”的办法支持中小企业展开研发，这也让小企业获取到嵌入大企业创新链条的机会。

政策托举 破解企业发展硬梗阻

企业发展存在两大命门，分别是资金与土地。上海针对入库培育企业予以一次性资金支持，该资金额度依据上一年度研发费用的10%开展计算，其中最低额度为20万，最高额度为200万，这笔资金会直接被用于鼓励研发。与此同时，上海还加大了“科技创新券”以及“四新券”的使用范围，以此来支持更多高校与科研机构为中小微企业给予研发服务。

融资难的问题，通过金融创新得以缓解，融资贵的问题，同样借助金融创新获得改善。上海构建并完善了科技金融信息服务平台，推行小巨人贷、履约贷、微贷通等产品，激励商业银行为达条件的企业给予主动授信。另外，加速发展各类创新创业投资基金以及产业基金，扩大政府引导基金的杠杆效能，与银行融资产品构成投贷联动。在土地保障方面，优先确保高新企业用地，支持园区给予房租优惠，切实降低了企业的运营成本。

上海的实践所呈现出的情况证明，培育高新技术当中的那个企业属于一项具备系统性的工程，从浦东的生物医药以及集成电路等产业借助知识产权保护的中心迅速地获取专利授权，再到研发费用归集审核的速度加快、亏损结转的年限得以延长，每一个处于其中的细节都在为企业的成长清除阻碍，你当下所处的城市，在扶持高新企业这个方面，最能让你感知到受益或者最需要进行改进的政策是什么呢，欢迎在评论区去分享你的看法。